6月18日上午，国家发展改革委6月新闻发布会召开。国家发改委新闻发言人李超表示钢铁、炼油、合成氨、水泥等行业是国民经济的重要产业，也是能源消耗和二氧化碳排放的重点行业。据有关方面初步测算，4个行业能耗和碳排放分别占全国总量的20%和30%左右，而且有15%的粗钢产能、15%的炼油产能、11%的合成氨产能、16%的水泥产能能效尚未达到基准水平，这些行业的节能降碳潜力巨大。据中国水泥网数据显示，截止2023年底，全国水泥熟料产能共计18.03亿吨，按此计算，也就是说还有2.88亿吨产能能效尚未达到基准水平。

日前，国家发展改革委等五部门印发《水泥行业节能降碳专项行动计划》，要求水泥行业到2025年底，水泥熟料产能控制在18亿吨左右，能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，水泥熟料单位产品综合能耗比2020 年降低3.7%。对于那些未能达到基准水平的2.88亿吨“落后”产能而言，要么通过技术创新、设备升级，提升能效至基准水平以上；要么遵循市场规律和政策导向，有序退出历史舞台。