2月19日，国家矿山安全监察局综合司发布关于征求《关于严格规范矿山领域安全生产行政执法行为的通知（征求意见稿）》意见的函（矿安综函〔2025〕21号）。

《通知》提出，为进一步严格规范矿山领域安全生产行政执法行为，提升行政执法质效，国家矿山安全监察局组织起草了《关于严格规范矿山领域安全生产行政执法行为的通知（征求意见稿）》，现征求各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门，国家矿山安全监察局各省级局，局机关各司，有关中央企业的意见。

《通知》从总体要求、严格编制实施执法计划、健全完善分类检查制度、严格控制执法检查频次、严格落实执法检查主体要求、严格执行执法检查程序规定、明确执法检查重点事项、严格精准实施行政处罚、推动企业落实重大事故隐患自查自纠报告制度、加大全过程常态化执法监督力度、压实执法检查责任、持续推进技术赋能监管监察、更好统筹执法检查和指导服务、强化矿山监管监察能力建设、落实执法检查保障措施，15个方面对矿山领域安全生产行政执法行为进行严格规范。  为推动解决部分地区检查频次高、随意性大，隐患排查跑矿次、凑条数， 企业责任落实不到位等问题：

· 严格编制实施执法计划：准确划分矿山分类，精准确定执法重点，合理设定检查频次，科学编制年度计划，并严格按规定报批或备案。

· 健全完善分类检查制度：按照“一处矿山对应一个层级的监管监察执法主体”的原则，省级矿山安全监管部门牵头市县两级矿山安全监管部门（以下简称安全监管部门）对A、B、C、D四类矿山逐一明确监管执法主体；省级局逐一明确监察执法（抽查检查）主体（可明确到内设监察执法处）。

· 严格控制执法检查频次：对同一矿山年度内累计安全监管监察执法检查不超过12次。对一般事故隐患整改，实行企业承诺制，出具承诺书，对整改的真实性负法律责任，不再单独开展现场复查，监管监察部门在下次执法检查（抽检检查）时一并进行监督检查。

· 严格落实执法检查主体要求：严禁不具备主体资格的组织实施执法检查（抽查检查）。

· 严格执行执法检查程序规定：要落实行政执法“三项制度”，严格执行立案、调查取证、移送移交、告知听证、审核决定、送达执行、复议诉讼、结案归档等行政执法程序。严禁违规开展异地检查。

· 明确执法检查重点事项：推动矿山“查大问题、除大隐患、防大事故”。

· 严格精准实施行政处罚：严禁下达检查指标，不得将考核考评与检查频次、罚款数额挂钩。

· 推动企业落实重大事故隐患自查自纠报告制度：督促企业主要负责人每月至少组织开展一次全覆盖各环节的检查，并将检查情况报告属地监管部门。

· 加大全过程常态化执法监督力度：按照要求开展规范安全生产执法行为专项行动，聚焦乱检查、乱执法、乱处罚等问题，开展专项整治和监督。

· 压实执法检查责任：严格落实监管监察部门主要负责人检查方案审批责任、执法带队负责人“第一责任人” 责任、执法检查人员直接责任，坚持执法检查“五个集中”（集中审定检查方案、集中开展现场检查、集中讨论问题隐患、集中研究处理意见、集中制作执法文书）。

· 持续推进技术赋能监管监察：全面使用矿山安全监管监察执法系统，实现数据自动统计分析，减轻基层执法人员填报数据负担。积极运用大数据、人工智能等先进技术赋能精准执法，用好矿山安全生产风险监测预警系统，指导开展现场检查，大力推动利用监测预警等信息化系统开展远程检查的执法检查方式，逐步减少现场执法检查频次，提高检查效能。

· 更好统筹执法检查和指导服务：充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，在执法检查过程中开展释法说理，防止“以罚代管”。

· 强化矿山监管监察能力建设：综合采取现场实训、比武实战、驻企锻炼等多种方式，推动教育培训由“墙纸面”向“工作面”转变，着力提高执法人员专业技术、实际操作等能力。

· 落实执法检查保障措施：

加强专家力量建设，建立完善矿山安全生产专家库，健全遴选聘任、日常管理、培训考核、监督评价等制度，持续提升专家质量，为提升监管监察执法效能提供有力技术支撑。《通知》要求各单位于2025年2月28日前将修改意见（盖章扫描PDF版及Word版）反馈至国家矿山安全监察局煤矿安全监察司。联系人：姜哲辉联系人电话：010-64463186，17737085027电子邮箱：zfjd3032@163.com

素材来源：矿山技术交流